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海南省燃氣管理條例

来源:本站 日期:2016-03-30 浏览量:

(1999年11月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2004年9月24日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈海南省燃氣管理條例〉的决定》修正 2013年9月25日海南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议修订)

 

第一章  总 则

 

    第一條  爲了加強燃氣行業管理,保障人民生命財産安全,維護燃氣用戶和燃氣經營企業的合法權益,促進燃氣事業發展,根據國務院《城鎮燃氣管理條例》和其他法律法規,結合本省實際,制定本條例。

    第二條  本省行政區域內燃氣的規劃、建設、經營、使用、安全管理及燃氣燃燒器具的生産、銷售,適用本條例。

    第三條  省和市、縣、自治縣人民政府燃氣主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

    質量技術監督、公安消防、能源、物價等部門在各自職責範圍內負責有關的燃氣管理工作。

    第四條  燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服務、节能高效的原则。

    第五條  省和市、縣、自治縣人民政府應當將燃氣發展納入城鄉規劃及國民經濟和社會發展規劃,鼓勵和支持燃氣科學技術研究,推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新産品。

    第六條  燃气行业协会应当加强行业自律管理,维护燃气经营企业和燃气用户的合法权益,督促燃气经营企业守法经营、诚实守信,促进行业提高服務质量和技术水平。

 

第二章  规划建设与应急保障

 

    第七條  省和市、縣、自治縣人民政府燃氣主管部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報本級人民政府批准後組織實施,並報上一級人民政府燃氣主管部門備案。

    燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護範圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

    第八條  進行新區建設、舊區改造,應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

    對燃氣發展規劃範圍內的燃氣設施建設工程,規劃主管部門在依法核發選址意見書時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣主管部門的意見;不需要核發選址意見書的,規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣主管部門的意見。

    在高速公路沿線設立燃氣汽車加氣站,市、縣、自治縣人民政府有關部門應當事先征求省人民政府燃氣主管部門的意見。

    燃氣設施建設工程竣工後,建設單位應當依法組織竣工驗收,並自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收情況報燃氣主管部門備案。

    第九條  燃氣工程的勘察設計、施工和監理,應當由相應資質等級的勘察設計、施工和監理單位承擔。嚴禁無證或者超越資質等級承擔勘察設計、施工和監理任務。

    第十條  在燃氣管網覆蓋範圍內的高層民用建築應當采用管網管道供氣,在燃氣管網覆蓋範圍外的高層民用建築應當采用獨立的管道供氣。

    管道燃氣應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

    第十一條  省人民政府能源主管部門應當會同省燃氣主管部門根據本省燃氣發展規劃,制定燃氣資源中長期供求計劃和年度燃氣分配計劃,組織協調燃氣供應企業落實燃氣年度所需用氣量。

    本省生产的优质优价天然气应当优先保障居民、公共服務设施、天然气汽车等燃气用气。

    第十二條  省和市、縣、自治縣人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度,組織編制燃氣應急預案,落實氣源,采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

    省和市、縣、自治縣人民政府燃氣主管部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。

    燃氣供應企業應當根據供氣規模設立相應的應急氣源儲備。

    燃氣供應企業因執行燃氣應急預案、啓用燃氣應急儲備資源所增加的成本費用,政府應當給予適當補償,但因燃氣供應企業自身原因造成的除外。

 

第三章  经营管理

    

第十三條  管道燃氣實行區域性統一經營,瓶裝燃氣和車用燃氣實行多家經營,總量控制。

    第十四條  燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業,應當具備下列條件:

    (一)符合燃氣發展規劃要求;

    (二)有符合國家標准的燃氣氣源和燃氣設施;

    (三)有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;

    (四)企業的主要負責人、安全生産管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並考核合格;

    (五)法律、法規規定的其他條件。

    管道燃氣經營許可證有效期爲5年,瓶裝燃氣和車用燃氣經營許可證有效期爲3年。有效期滿後,燃氣經營企業繼續從事燃氣經營活動的,應當在許可證有效期滿90日前向原核發部門提出換證申請,經審查合格後換領新證。

    第十五條  燃氣經營企業應當定期對用戶的燃氣設施進行安全檢查,並將檢查結果書面告知用戶。用戶的燃氣設施存在安全隱患的,燃氣經營企業應當提出書面整改意見。用戶拒絕整改可能造成安全事故的,燃氣經營企業應當停止供氣並向燃氣主管部門報告。燃氣經營企業在隱患消除後應當立即恢複供氣。

    燃氣經營企業人員入戶檢查時,應提前通知燃氣用戶,並出示有效工作證件。用戶應當對燃氣經營企業人員入戶檢查予以配合。

    第十六條  燃氣經營企業應當保證燃氣的熱值、組份、嗅味、壓力等質量要求符合國家和本省規定的標准。

    燃氣氣瓶的充裝應當與標稱重量及國家規定的允差範圍相符。

    質量技術監督部門應當加強對燃氣的熱值、組份、壓力和計量器具進行檢測。

    第十七條  管道燃氣經營企業和燃氣用戶應當簽訂供用氣合同,明確雙方的權利和義務。

    管道燃氣經營企業應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標准的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣。

    管道燃气经营企业应当公示业务流程、服務承诺、收费标准和服務热线等信息,并按照国家燃气服務标准提供服務。

    第十八條  燃氣經營企業不得有下列行爲:

    (一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋範圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣;

    (二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、塗改燃氣經營許可證;

    (三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經審批擅自停業或者歇業;

    (四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;

    (五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣;

    (六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服務;

    (七)擅自爲非自有氣瓶充裝燃氣;

    (八)銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自爲非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

    (九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服務活动。

    第十九條  管道燃氣經營企業因供氣設施按計劃檢修需要停止供氣的,應當提前7日公告或者書面通知燃氣用戶;因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶;但因突發事件影響供氣的,應當采取緊急措施並及時通知燃氣用戶。

    管道燃氣經營企業應當按照有關規定及時恢複正常供氣,恢複供氣時間必須事先通知燃氣用戶。

    管道燃氣經營企業計劃停氣、臨時停氣未事先通知燃氣用戶,造成燃氣用戶損失的,應當承擔損害賠償責任。

    第二十條  燃氣銷售價格,應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平以及社會承受能力,合理確定,適時調整。

    價格主管部門制定和調整管道燃氣銷售價格,應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營企業和有關方面的意見。制定和調整居民管道燃氣價格的,應當進行公開聽證。

 

第四章 使用管理

 

    第二十一條  需要使用管道燃氣的,應當向當地管道燃氣經營企業提出申請,辦理有關用氣手續。

    第二十二條  管道燃氣用戶安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施或者改變燃氣用途的,應當向管道燃氣經營企業提出申請,辦理有關手續,並按照國家有關工程建設標准和本省有關規定實施作業。未經管道燃氣經營企業同意不得實施。

    管道燃氣經營企業應當自收到申請之日起五日內答複。

    第二十三條  管道燃氣的用氣量,應當以經法定計量檢定機構檢定合格的燃氣計量裝置的記錄爲准。

    用戶或者燃氣經營企業對燃氣計量裝置准確度有異議的,可以申請法定計量檢定機構檢定。

    經檢定的燃氣計量裝置誤差在法定範圍內的,檢定費用由主張檢定一方支付。經檢定的燃氣計量裝置誤差超過法定範圍的,由提供燃氣計量裝置的一方支付檢定費用並進行更換,退還多繳或者補交少繳的燃氣氣費。

    第二十四條  燃气用户有权就燃气安全、质量、收费、服務等事项向燃气经营企业查询,并可向价格、燃气主管部门以及其他有关部门或者组织进行投诉。

    价格、燃气主管部门及其他有关部门或者组织应当建立举报和投诉制度,公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址,受理有关燃气安全、质量、收费、服務等事项的举报和投诉。

    第二十五條  管道燃氣用戶需要更名、過戶、銷戶的,應當向燃氣經營企業申請辦理變更或者銷戶手續,結清所欠氣費。

    第二十六條  市、縣、自治縣人民政府燃氣主管部門應當定期向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息。

    燃氣燃燒器具生産單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。未明確標識所適應燃氣種類的燃氣燃燒器具,不得銷售、安裝、供氣、使用。

    第二十七條  燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当在销售燃气燃烧器具的市、县、自治县设立或者委托设立售后服務站点,配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员,负责售后的安装、维修服務。

    燃氣燃燒器具安裝、維修企業應當具備燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質,其安裝、維修作業應當符合國家有關標准,提供的配套器具(含調壓器、計量表、閥門、聯接管、密封件),應當符合國家産品質量標准和當地氣源使用要求。

    燃氣燃燒器具安裝、維修企業在接到用戶報修後,應當在24小時內或者在與用戶約定的時間內派人維修。

    第二十八條  對燃氣用戶提供的不符合標准的燃氣燃燒器具或者燃氣用戶提出的不符合安全規範的安裝、維修要求,燃氣燃燒器具安裝、維修人員應當向用戶說明有關技術規範、標准,要求其采用合格器具或者采取符合安全規範的安裝方式。

 

第五章  安全管理

 

    第二十九條  縣級以上人民政府燃氣主管部門應當會同規劃等有關部門按照國家有關標准和規定劃定燃氣設施保護範圍並向社會公布。

    新建、改建、擴建工程項目施工涉及燃氣保護範圍的,規劃主管部門和建設行政主管部門在進行相關審批時,應當將燃氣設施保護範圍告知項目建設單位、施工單位和燃氣設施的業主單位。

    建設單位在開工前,應當查明建設工程施工範圍內地下燃氣管線的相關情況;燃氣主管部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

    在燃氣設施保護範圍內,有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鑽探等可能影響燃氣設施安全活動的,應當與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案,采取相應的安全保護措施,並在燃氣經營企業人員現場指導下施工。

    第三十條  燃氣設施安全保護範圍設立明確標識,禁止下列行爲:

    (一)傾倒、排放腐蝕性物品;

    (二)種植樹、竹等深根植物;

    (三)擅自移動、覆蓋、塗改、拆除、損壞燃氣設施;

    (四)擅自移動、覆蓋、塗改、拆除、損壞燃氣設施安全警示標志;

    (五)擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業;

    (六)在管道設施上牽挂電線、繩索或者晾曬衣物;

    (七)其他損壞燃氣設施的行爲。

    第三十一條  燃氣經營企業的法定代表人應當對企業生産安全全面負責。燃氣經營企業應當建立安全檢查制度,定期對燃氣設施進行檢查,並建立完整的檢查檔案,發現事故隱患,應當及時排除。

    第三十二條  燃氣經營企業應當使用符合國家規定的氣瓶,在氣瓶充裝過程中,必須嚴格執行有關安全規定:

    (一)使用的氣瓶必須按照質量技術監督部門規定的周期進行定期檢驗,不得給過期未檢測的氣瓶或者不合格氣瓶充裝燃氣;

    (二)對殘液量超過規定的氣瓶,必須進行清殘處理;

    (三)對出站氣瓶必須進行複檢,合格後貼上充裝合格證;未貼合格證的,不得出站;

    (四)禁止違反安全標准超量充裝瓶裝燃氣;

    (五)禁止從罐車上直接向氣瓶充裝燃氣。

    第三十三條  燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行爲:

    (一)擅自操作公用燃氣閥門;

    (二)將燃氣管道作爲負重支架或者接地引線;

    (三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

    (四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置或者進行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修等活動;

    (五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

    (六)盜用燃氣;

    (七)改變燃氣用途或者轉供燃氣;

    (八)加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換燃氣氣瓶檢驗標志、漆色;

    (九)傾倒燃氣殘液或者用燃氣氣瓶相互轉充。

    第三十四條  任何單位和個人發現燃氣事故,應當立即向公安消防機構報告,同時報燃氣經營企業或者燃氣主管部門。

    搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的其他設施,可以采取必要的應急措施。事故處理完畢,應當及時補辦有關手續;對造成的財産損失,燃氣經營企業應當給予相應的賠償。燃氣經營企業予以賠償後,有權向造成搶修、搶險事故的責任者追償。

 

第六章  法律责任

    

第三十五條  違反本條例規定的行爲,本條例未設定處罰的,依照有關法律法規的規定處罰。

    第三十六條  违反本条例第八條第四款规定,燃气工程项目未经验收或者验收不合格即交付使用的,由燃气主管部门责令停止使用,限期改正,补办有关验收手续。

    第三十七條  违反本条例第十四條规定,未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的,由燃气主管部门责令停止违法行为,处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十八條  违反本条例第十六條规定的,由质量技术监督部门责令改正,并依照有关法律、法规的规定予以处罚。

    第三十九條  违反本条例第十八條规定的,依照国务院《城镇燃气管理条例》的有关规定进行处罚。

    第四十條  违反本条例第三十條第一、二、三、五、六、七项规定的,由燃气主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    违反本条例第三十條第四项规定的,由燃气主管部门责令限期改正,恢复原状,可以处5000元以下罚款。

    第四十一條  违反本条例第三十二條规定,燃气经营企业在燃气充装过程中,未严格执行有关安全规定的,由质量技术监督部门依照国家有关气瓶安全管理的规定进行处罚。

    第四十二條  违反本条例第三十三條第一、二、三、四、五、七、八、九项规定的,由燃气主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位可以处10万元以下罚款,对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    违反本条例第三十三條第六项规定盗用燃气的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十三條  縣級以上人民政府及其燃氣主管部門和其他有關部門有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行爲構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不依法作出行政許可決定或者辦理批准文件的;

    (二)發現違法行爲或者接到對違法行爲的舉報不予查處的;

    (三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行爲。

    第四十四條  違反本條例規定,造成他人人身傷害或者財産損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

    第四十五條  當事人對行政機關依照本條例作出的處罰不服的,可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

 

第七章  附 则

    

第四十六條  本條例的具體應用問題由省人民政府負責解釋。

第四十七條  本條例自2013年12月1日起施行。

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